La Supervisión Financiera de las Cooperativas de Ahorro y Crédito en la República del Paraguay: Fortalezas y debilidades del Régimen Vigente

Marcelo Fabián Céspedes

Resumen:

El movimiento cooperativo ha tenido mucho éxito en Paraguay, cuenta con 613 cooperativas de las cuales 399 son de ahorro y crédito. El Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) es el Órgano de Contralor encargado de promover y habilitar la creación de cooperativas, así como de supervisar y fiscalizar a todas las cooperativas. Sin embargo, se observan falencias en estas últimas funciones, ante diversos hechos que han comprometido la situación financiera de varias cooperativas de ahorro y crédito (CAC), así como deficiencias en el marco legal existente del sector cooperativo. Por ello, se planteó una investigación formulando como Objetivo General, el Determinar las debilidades más importantes en el sistema de regulación de las CAC de la República del Paraguay y que acciones deben implementarse para superarlas. El método consistió en un enfoque mixto, de diseño anidado concurrente, tuvo un alcance descriptivo - explicativo, el universo consistió en las 399 CAC, se seleccionaron a las 56 calificadas como tipo A, mediante un muestreo no probabilístico por disposición. Los principales resultados fueron: se requieren hacer modificaciones a la Ley de Cooperativas y a la Ley Orgánica del INCOOP, este Órgano de Contralor no cuenta con recursos humanos y presupuestarios suficientes para sus funciones de supervisión y fiscalización, y finalmente, los depósitos de ahorros en las cooperativas de ahorro y crédito no cuentan con un fondo de garantía, similar al de los bancos y financieras paraguayas. Por lo expuesto, es conveniente que se modifique el marco legal existente, según las propuestas realizadas, para que sea el Banco Central de Paraguay, mediante su Superintendencia de Bancos, la que reemplace al INCOOP como ente supervisor y fiscalizador de las CAC, además de aprobar la Ley del Fondo de Garantía de depósitos de ahorros en las CAC propuesto.