Estudio de mejora de la utilización de la red de comunicaciones digitales del estado peruano

Carlos Fernando Zamora Guanilo

Resumen:

Este proyecto de investigación propone una solución a la deficiente utilización de la red de comunicaciones digitales instalada por el gobierno peruano hace más de una década, cuyo objetivo fue cerrar la brecha de acceso a Internet y a los servicios digitales asociados. En el país existe actualmente la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO), con más de 13 000 kilómetros desplegados a nivel nacional y cobertura hasta 180 capitales de provincia, desde donde se proyectó su interconexión con los Proyectos Regionales, creados para extender la cobertura de fibra óptica hacia capitales de distrito y localidades cercanas. No obstante, el Contrato de Concesión de la RDNFO se limitó a ofrecer únicamente el servicio de transporte de datos, excluyendo el acceso directo a Internet, lo que restringió su demanda a operadores sin infraestructura nacional propia. Por su parte, los Contratos de Concesión de los Proyectos Regionales contemplaron la provisión de acceso a Internet a instituciones públicas específicas —principalmente colegios, establecimientos de salud y comisarías— como obligación contractual inicial, con una posterior ampliación hacia otras entidades del Estado. Sin embargo, se ha verificado que la RDNFO opera a menos del 10 % de su capacidad instalada y que los Proyectos Regionales aún no alcanzan a la mitad de los previstos en prestación efectiva del servicio. Frente a este escenario, la investigación plantea una nueva ruta para el despliegue de redes y la oferta de acceso a Internet a nivel nacional, priorizando inicialmente los sectores de Salud, Educación e Interior, y extendiéndose progresivamente al resto de instituciones estatales. Asimismo, se analizan las principales limitaciones técnicas y regulatorias existentes, proponiendo modificaciones normativas y operativas que permitan una mayor eficiencia, mejor aprovechamiento de la infraestructura instalada y la eventual participación de un nuevo concesionario bajo reglas actualizadas.